首頁
>政務公開>政策文件>政府文件

紹興市越城區人民政府辦公室
關于印發《越城區防汛防臺抗旱應急預案》的通知

發布日期:2019-06-17 17:02 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門:

《越城區防汛防臺抗旱應急預案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

紹興市越城區人民政府辦公室  

2019年6月17日       

(此件公開發布)


越城區防汛防臺抗旱應急預案

 

目   錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 指導思想

1.3 編制依據

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2 組織指揮體系及職責

2.1 區人民政府防汛抗旱指揮部

2.2 基層防汛防臺抗旱組織

3 監測預報預警

4 事件分級與應急響應

4.1 事件分級

4.2 應急響應行動

4.3 不同災害應急響應措施

4.4 信息發布

4.5 應急響應變更和結束

5 災后處置和應急保障

6 預案管理

6.1 管理與更新

6.2 解釋部門

6.3 預案實施


1 總則

1.1 編制目的

為規范洪澇臺旱災害的防范和應急處置工作,保證防汛防臺抗旱應急工作依法、科學、有序、高效進行,最大程度減少人員傷亡和財產損失,為經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障,特制定本預案。

1.2 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺抗旱總目標,堅持底線思維,立足于防大汛、抗大旱、搶大險,堅持早分析、早研究、早部署、早落實,切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務,強化落實各項責任和工作措施,充分發揮防汛防臺抗旱指揮機構的組織指揮、統籌指導和綜合協調作用,全面提升防汛防臺抗旱應急能力。

1.3 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》和國家、省、市防汛防臺抗旱相關法律法規;《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》、《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》、《紹興市突發公共事件總體應急預案》、《紹興市防汛防臺抗旱應急預案》、《越城區突發公共事件總體應急預案》等,結合我區實際,制訂本預案。

1.4 適用范圍

本預案適用于全區范圍內洪澇臺旱災害的防范與應急處置。

1.5 工作原則

防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制。堅持以人為本、安全第一,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持統一指揮、分級分部門負責、屬地管理為主的原則。

2 組織指揮體系及職責

2.1 區人民政府防汛抗旱指揮部

區政府設立區人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱區防指),在國家防總、省防指、市防指和區委、區政府領導下,組織指揮、統籌協調、督查指導全區防汛防臺抗旱和搶險救災工作。區防指指揮由區政府分管副區長擔任,設副指揮和秘書長,成員由承擔防汛防臺抗旱任務的區級部門、部隊和單位負責人組成。必要時,受區防指副指揮委托,秘書長可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

區防指組成人員、成員單位職責另行公布。

2.2 基層防汛防臺抗旱組織

鎮(街道)、村(社區)和企事業單位按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求,明確職責和人員,在區防指和鎮(街道)政府的領導下,做好本行政區域或本單位的防汛防臺抗旱工作。

3 監測預報預警

區氣象、水利部門應加強對暴雨、洪水、臺風、旱情的監測和預報,將結果報送區防指,并按權限及時向社會發布有關信息。遭遇重大災害性天氣時,應加強聯合監測、會商和預報,盡可能延長預見期,并對未來可能發展趨勢及影響作出評估,將評估成果報區防指。

區氣象部門根據《氣象災害防御條例》、《浙江省氣象災害防御條例》負責本行政區域內公眾氣象預報、災害性天氣警報,按照職責統一發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號;與區應急管理部門、水利部門實現氣象衛星圖像數據、氣象監測預報預警服務信息共享共用;面向公眾聯合發布有關災害預警信息。

區水利部門根據《中華人民共和國水文條例》、《浙江省水文管理條例》負責本行政區域內的水文監測,承擔水情旱情監測預警工作。按照分級負責原則和權限,及時發布江河湖庫洪水、山洪預警和干旱信息;水利工程險情按照有關預案及時發布預警。

區自然資源部門根據《地質災害防治條例》組織與防汛防臺有關的地質災害專業監測和預報預警等工作。

建立監測預報預警信息定期會商制和報告制。區防指在汛前、入梅、出梅、臺風來臨前、汛后組織定期會商;汛期,區氣象部門、區水利部門每周一向區防指報告上周情況和本周預報成果,必要時由區防指根據防汛形勢隨時組織會商。區氣象部門、區水利部門定期向區防指報告監測、預報、預警、調度信息。遇突發情況,應及時報送。啟動應急響應后,按響應行動規定報送。

4 事件分級與應急響應

按照洪澇臺旱災害事件的嚴重程度和影響范圍,洪澇臺旱應急事件分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。

洪澇臺旱災害事件發生后,洪澇臺旱災害影響地區政府和防指應按照本地預案進行先期處置,并同時上報。當發生本預案規定的事件時,區防指啟動應急響應,洪澇臺旱災害主要影響地區防指應急響應級別不得低于區級應急響應級別。

4.1 事件分級

4.1.1 一般(Ⅳ級)事件

出現以下情況之一者,為一般(Ⅳ級)事件:

(1)區氣象部門正式發布臺風(熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風)消息,預報將在福建省境內或上海市境內登陸,或在東經125度以東北上,并將對我區帶來一定影響。

(2)較大范圍內(全區范圍)一日面雨量達到50—80mm,或二日面雨量達到80—120mm,或三日面雨量達到100—150mm,且區氣象部門預報未來24h仍有大雨或以上降雨;或某一區域出現短歷時強降雨,3h達到100—200mm,并出現災害。

(3)紹興平原河網代表站水位接近警戒水位,并預報仍將持續上漲。

(4)重要山塘發生險情。

(5)全區范圍內7—10月份連續干旱天數達到20天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,水庫、河網蓄水不足;新增飲水困難人口達到1萬人。

4.1.2 較大(Ⅲ級)事件

出現以下情況之一者,為較大(Ⅲ級)事件:

(1)區氣象部門正式發布臺風(熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風)警報,預報將在我省境內登陸,或在福建省境內或上海市境內登陸,或在東經125度以西范圍內緊擦我省沿海北上,并將對我區帶來較大影響。

(2)較大范圍內(全區范圍)一日面雨量達到80—100mm,或二日面雨量達到120—160mm,或三日累計面雨量達到150—200mm,且區氣象部門預報未來24h仍有暴雨或以上降雨;或某一區域出現短歷時強降雨,3h達到200—300mm,并出現較大災害。

(3)紹興平原河網代表站水位超過警戒水位,并預報將達到保證水位。

(4)重要山塘發生重大險情,并危及公共安全;小(二)型水庫發生險情。

(5)全區范圍內7—10月份連續干旱天數達到30天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,水庫、河網蓄水不足;新增飲水困難人口達到3萬人。

4.1.3 重大(Ⅱ級)事件

出現以下情況之一者,為重大(Ⅱ級)事件:

(1)區氣象部門正式發布臺風(熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風)警報或緊急警報,預報將在我省境內登陸,或在福建省境內或上海市境內登陸,或在東經125度以西范圍內緊擦我省沿海北上,并將對我區帶來嚴重影響。

(2)較大范圍內(全區范圍)一日面雨量達到100—150mm,或二日面雨量達到160—230mm,或三日面雨量達到200—300mm,且區氣象部門預報未來24h仍有暴雨或以上降雨;或某一區域出現短歷時強降雨,3h超過300mm,并出現重大災害。

(3)紹興平原河網代表站水位達到保證水位,并預報水位將繼續上漲。

(4)小(二)型水庫發生重大險情,并危及公共安全;小(一)型水庫發生險情。

(5)全區范圍內7—10月份連續干旱天數達到50天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,水庫、河網蓄水不足;新增飲水困難人口達到5萬人。

4.1.4 特別重大(Ⅰ級)事件

出現以下情況之一者,為特別重大(Ⅰ級)事件:

(1)區氣象部門正式發布臺風(強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風)警報或緊急警報,預報將在我省境內或附近省界登陸進入我省,并給我區帶來特別嚴重影響。

(2)較大范圍內(全區范圍)一日面雨量超過150mm,或二日面雨量超過230mm,或三日面雨量超過300mm,且區氣象部門預報未來24h仍有大暴雨或以上降雨。

(3)紹興平原河網主要代表站水位全面超過保證水位,并預報水位將繼續上漲。

(4)小(一)型水庫發生重大險情,危及公共安全。

(5)全區范圍內7—10月份連續干旱天數達到70天以上;梅汛期降雨量嚴重偏少,水庫、河網蓄水不足;新增飲水困難人口達到8萬人。

4.2 應急響應行動

4.2.1 Ⅳ級應急響應行動

當出現一般(Ⅳ級)事件時,由區防指副指揮決定啟動Ⅳ級應急響應,實施Ⅳ級應急響應行動。

(1)區防指副指揮組織應急管理、水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交、農業農村等部門會商。

(2)區防指發防御工作通知。

(3)區防指副指揮視情連線有關鎮(街道)防指進行動員部署。

(4)區氣象部門每天至少2次報告天氣預報結果,期間當監測分析天氣條件有較明顯變化調整時,隨時更新預報。

(5)區水利部門每天6時、12時、18時報告洪水預報結果。

(6)區水利、氣象等部門派員駐區防指。

(7)區防指成員單位每日16時向區防指報告工作動態。

(8)洪澇臺旱災害影響鎮街防指每日6時向區防指報告事件進展及工作動態,突發災情、險情及時報告。

其他部門按職責做好相關工作。

4.2.2 Ⅲ級應急響應行動

當出現較大(Ⅲ級)事件時,由區防指副指揮決定啟動Ⅲ級應急響應,實施Ⅲ級應急響應行動。

(1)區防指副指揮組織水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交、農業農村等部門會商。

(2)區防指副指揮組織動員部署,有關防指成員單位參加,并視情連線有關鎮(街道)防指。

(3)區防指副指揮值班。

(4)區氣象部門每天至少3次報告天氣預報,期間當監測分析天氣條件有較明顯變化調整時,隨時更新預報。

(5)區水利部門每3小時報告一次洪水預報結果。

(6)宣傳部、水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交等部門派員駐區防指。

(7)區防指成員單位每日6時、16時向區防指報告工作動態。

(8)洪澇臺旱災害影響鎮街防指每日6時、16時向區防指報告事件進展及工作動態,突發災情、險情及時報告。

4.2.3 Ⅱ級應急響應行動

當出現重大(Ⅱ級)事件時,由區防指指揮決定啟動Ⅱ級應急響應,實施Ⅱ級應急響應行動。

(1)區防指指揮組織水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交、農業農村等部門會商。

(2)區防指發布進一步做好防汛防臺抗旱搶險救災工作的通知。

(3)區防指指揮組織動員部署,有關防指成員單位參加,并連線有關鎮(街道)防指。

(4)區防指副指揮值班。

(5)區防指視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

(6)區氣象部門每天至少4次報告天氣預報,期間當監測分析天氣條件有較明顯變化調整時,隨時更新預報。

(7)區水利部門每3小時報告一次洪水預報結果。

(8)人武部、宣傳部、水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交、農業農村等單位派員駐區防指。

(9)區防指成員單位每日6時、16時向區防指報告工作動態。

(10)洪澇臺旱災害影響鎮街防指每日6時、16時向區防指報告事件進展及工作動態,突發災情、險情及時報告。

4.2.4 Ⅰ級應急響應行動

當出現特別重大(Ⅰ級)事件時,由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應,實施Ⅰ級應急響應行動。

(1)區防指指揮組織水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交、農業農村等部門會商。

(2)區防指發布全力做好防汛防臺搶險救災工作的緊急通知。

(3)根據需要并報經區委、區政府主要領導同意,宣布進入緊急防汛期或非常抗旱期。

(4)區防指指揮組織動員部署,區防指全體成員參加,并連線有關鎮(街道)防指。必要時,提請區委、區政府主要領導部署防汛防臺抗旱和搶險救災工作。

(5)必要時區政府領導發布電視講話。

(6)區防指指揮坐鎮區防指。

(7)區防指向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

(8)區氣象部門每天至少8次報告天氣預報,期間根據監測情況實時更新預報,遇突發情況隨時報告。

(9)區水利部門隨時報告洪水預報結果。

(10)人武部、宣傳部、水利、氣象、自然資源、綜合執法、建交、農業農村等單位派員駐區防指。

(11)區防指成員單位每日6時、12時、18時向區防指報告工作動態。

(12)洪澇臺旱災害影響鎮街防指每日6時、12時、18時向區防指報告事件進展及工作動態,突發災情、險情隨時報告。

4.3 不同災害的應急響應措施

4.3.1江河洪水

(1)按洪水調度方案調度水利工程。

(2)當江河水位超過警戒水位時,當地應結合實際組織人員巡堤查險。

(3)當預報江河洪水接近或超過保證水位時,當地應做好物資裝備、人員隊伍搶險準備。

(4)組織危險區域人員轉移避險。

(5)應當地防指請求,上一級組織協調、調動防汛搶險物資和救援力量。

4.3.2臺風災害

(1)相關地區防指應密切監視臺風動態,各類防汛防臺責任人按預案進崗到位,有關部門及時發布預警。

(2)落實無動力船只安全監管措施。

(3)視情況關閉旅游景區、山區農家樂景區。

(4)當地組織各類危險區域人員梯次轉移。

(5)必要時,采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路等措施。

4.3.3突發性強降雨及山洪災害

當氣象部門發布突發性強降雨預報或監測到可能致災的降雨,相關地區應:

(1)加強巡查監測,及時預警。

(2)組織危險區域人員轉移,確保人員安全。

(3)災情發生后,及時報告當地政府和上級防指。

4.3.4水利工程險情

(1)立即向當地政府和上級防指報告。

(2)向影響區域發布預警,組織人員疏散轉移,并實施交通管控。

(3)當地全力組織搶險,必要時可請求上級支援。

(4)加強險情判斷,必要時做好棄守準備。

(5)當重要山塘(總庫容1萬立方米)、小(二)型(總庫容10萬立方米)以上水庫、主要防洪河道、重要河段堤防出現險情,區防指會同區水利部門派出技術專家赴現場指導搶險救援工作。

(6)應當地防指請求,上級防指組織協調、調動防汛搶險物資和救援力量。

4.3.5干旱災害

(1)加強抗旱水源調度和用水管理。

(2)采取開源節流、限水調水、應急送水等措施。

(3)條件許可時組織實施人工增雨作業。

4.4 信息發布

防汛防臺抗旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災情及防汛防臺抗旱動態等信息,由各級防指統一審核和發布。受洪澇臺旱災害主要影響地區防指按照規定及時發布信息,在發布重要災情、險情信息前必須提前報告上級防指,涉及人員傷亡的應提前報告區防指。

4.5 應急響應變更和結束

(1)區防指根據洪澇臺旱災害事件的發展趨勢和對我區的影響情況的變化,適時調整應急響應等級。

(2)鑒于臺風往往帶來強風、高潮和暴雨,啟動防臺風應急響應即視為同時啟動防臺風、防汛應急響應。

(3)當出現下列條件之一時,區防指可視具體情況宣布應急結束:

①大范圍降雨趨停,氣象部門預報未來沒有大的降雨過程。

②氣象部門正式解除臺風警報信號,且預報對我區已無明顯影響。

③紹興平原河網大部分代表站水位已回落至警戒水位以下。

④全區旱情已得到有效緩解。

(4)各鎮街防指根據預案和當地的洪澇臺旱情況決定變更或結束應急響應。

5 災后處置和應急保障

洪澇臺旱災害發生地政府和防指按照國家、省、市和區有關防汛防臺抗旱法律法規、職責分工和有關專項預案,做好相關工作。

6 預案管理

6.1 管理與更新

區防指成員單位和鎮街防指應根據本預案和當地實際或部門職責制定相應的應急預案。當防汛防臺抗旱相關法律法規被修改,部門職責或應急資源發生變化,或者在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時,應及時修訂完善預案。

本預案實施后,區防指組織預案的宣傳、培訓和演習。

6.2 解釋部門

本預案由區應急管理局負責解釋。

6.3 預案實施

本預案自印發之日起實施。此前印發的《越城區(高新區)防汛防臺抗旱應急預案》(越政辦發〔2016〕53號)與本預案不一致的,按本預案執行。

 

打印 關閉
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 云南福利彩票官网