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紹興市越城區人民政府辦公室
關于印發《越城區2019年深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作實施方案》的通知

發布日期:2019-06-26 11:23 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門(單位):

《越城區2019年深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

紹興市越城區人民政府辦公室  

2019617       

(此件公開發布)



越城區2019年深化最多跑一次改革推進政府數字化轉型工作實施方案

 

根據《浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作總體方案》(浙政發〔201848號)、《2019年浙江省深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作要求》(浙政辦發〔201917號)和《紹興市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作實施方案》(紹政發〔201911 號)精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體目標

認真貫徹落實省、市深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型工作的系列決策部署,圍繞觀念轉變、職能轉變、流程轉變、數據共享要求,進一步完善政府數字化轉型頂層設計,深度推進政府數字化應用創新,著力打造“掌上辦事之區”和“掌上辦公之區”。

——政務服務事項100%實現“網上辦理”,80%以上實現“掌上辦理”,90%以上民生事項實現“一證通辦”,“跑零次”可辦理事項達到90%以上,網上實際辦件超過50

——“浙政釘”實現區、鎮(街)、村(社區)應用全覆蓋,激活率和信息完整率均達到100%,活躍率達到90%,所有政府數字化轉型項目100%上“浙政釘”;

——省級政府數字化轉型“8+13”重大項目落地貫通并實現業務全應用,市級政府數字化轉型示范項目應用取得明顯成效;

——全面完成政府數字化轉型頂層設計,建成1個以上市級典型示范應用

二、主要任務

(一)高質量推進省級重大項目在我區落地貫通

1.省級8個標志性項目

1)經濟運行監測分析數字化系統。9月底前,完成區級平臺搭建;爭取第三季度經濟形勢分析實現平臺在線可視化運用;12月底,依托“浙政釘”實現經濟運行數據和分析成果即時推送。(牽頭落實:區發改局)

2)統一行政執法監管平臺。71日起,全面應用 “掌上執法”系統;12月底“掌上執法”系統實際使用率達到80%以上。(牽頭落實:區市場監管局)

3)一體化在線政務服務平臺。7 20日前,“一證通辦”民生事項達到 90%以上(其中620日前完成清單的60%715日前完成清單的100%720日前完成線上線下逐項檢驗);9 20日前,政務服務事項“掌上辦”達到 80%以上,“跑零次”可辦理的事項比例達到 90%以上,承諾時限較法定時限壓縮比達到 60%以上,“網上辦”的實際辦件比例達到 50%以上(其中619日前完成任務的20%719日前完成任務的60%819日前完成任務的80%);開設長三角地區政務服務“一網通辦”專窗,830前實現異地就近辦理。(牽頭落實:區行政服務中心、區大數據中心)

4)統一政務咨詢投訴舉報平臺。按照上級部署推進政務咨詢投訴知識庫更新、維護工作,實現平臺智能化應用。(牽頭落實:區信訪局)

5)基層治理四平臺。9月底前,完成基層使用的平安通、城管通等高頻次APP的整合;10月起,全面應用“掌上基層”;10月底前,全面完成本地基層治理信息系統升級,基本實現一個平臺用到底。(牽頭落實:區委政法委、區綜合信息指揮中心)

6)生態環境保護綜合協同管理系統。按照上級部署推進系統在我區的應用運行。(牽頭落實:區生態環境分局)

7)“浙政釘”掌上辦公平臺。8月底前,完成釘會議、釘簽到、釘審批等微應用;11月底前,實現“浙政釘”掌上辦公應用全覆蓋,力爭注冊人數、激活率、活躍率等各項指標在全市排位前列。(牽頭落實:區大數據中心)

8)公共信用信息平臺。6月底前,實現公共信用產品在行政審批、行政監管、公共服務、公共資源交易、人員招錄、表彰獎勵等事項的全面應用。(牽頭落實:區發改局)

2.省級13個重大項目

1)欠薪聯合預警指揮平臺。在前期實現平臺在我區應用運行的基礎上,按照上級部署做好系統的迭代升級。(牽頭落實:區人力社保局)

2)商務大數據應用系統。12月底前,完成省級外貿“訂單+清單”預警機制動態監測模塊應用。(牽頭落實:區商務局)

3)“之江匯”教育廣場系統。6月底,完成“之江匯”教育廣場教師應用培訓; 10月底前,全面普及網絡學習空間。(牽頭落實:區教體局)

4)國土(自然資源)空間基礎信息平臺。7月底前,基本實現國土空間數據全面歸集和整理入庫;實現平臺向區級各部門(單位)開放數據共享服務。(牽頭落實:區自然資源和規劃分局)

5)散裝水泥專用車輛安全共治系統。按照上級部署推進系統在我區的應用運行。(牽頭落實:區商務局)

6)審計監督大數據示范工程。按照上級部署推進系統在我區的應用運行。(牽頭落實:區審計局)

7)政府采購云。10月底前,做好政府采購供應商入圍資格審核,實現平臺在我區的應用運行。(牽頭落實:區財政局、公共服務交易中心)

8)統一公共支付平臺。12月底前,實現除土地出讓收入以外90%以上的政府非稅收入項目接入浙江政務服務網統一支付平臺;探索實施醫療收費電子票據管理改革。(牽頭落實:區財政局)

9)金融風險“天羅地網”監測防控系統。12月底前,依托平臺實現對全區小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司和各類交易所等行業的風險監測。(牽頭落實:區金融辦)

10)危險化學品風險防控系統。12月底前,實現系統在我區的應用運行。(牽頭落實:區應急管理局)

11)文化和旅游信息服務平臺。按照上級部署推進系統在我區的應用運行。(牽頭落實:區文廣旅游局)

12)“互聯網+醫療健康”。按照上級部署,推進遠程醫療服務全覆蓋,居民電子健康卡與電子社保卡(市民卡)兩卡融合、關聯預約掛號、健康相關信息調閱、母子健康和免疫接種等服務應用。(牽頭落實:區衛生健康局、區醫療保障分局、區人力社保局)

13)投資項目在線審批監管平臺3.012月底前,實現平臺在我區的應用運行,一般企業投資項目竣工前審批“最多90天”,審批事項減少10%以上,申報材料減少50%以上。(牽頭落實:區發改局、區行政服務中心)

3.省級26個其他重點項目

對省級26個其他重點項目的實施工作,要緊扣省、市有關工作要求和時間節點扎實推進,做到早對接、早謀劃、早實施,力爭率先實現省、市、區三級全貫通。

(二)全力打造區級數字化轉型示范應用亮點

1.實施區鎮村一體化融網工程

1)鎮村政務外網全面貫通。9月底前,完成政務服務外網補漏補強工作,實現區、鎮(街)、村(社區)三級政務服務外網全貫通,為各類業務在基層的推廣應用提供基礎設施保障。(牽頭落實:區大數據中心)

2)政務服務自助終端加快覆蓋。11 月底前,實現綜合性自助服務終端鎮(街)全覆蓋并加快自助終端設備在村(社區)布點;繼續深挖梳理適宜自助終端辦理的事項、證照證明,依托數據共享進一步精簡材料,優化業務流程,大幅增加終端可辦事項,實現24小時不打烊,打通政務服務最后一公里。(牽頭落實:區行政服務中心)

3)協同辦公系統全面聯通。9月底前,完成區、鎮(街)、村(社區)三級組織結構梳理和錄入;10月底前,實現協同辦公系統全面貫通。(牽頭落實:區大數據中心)

2.實施政府辦公數字化提質工程

1)建設掌上辦公一體化平臺。5月底前,“浙政釘”通訊錄組織機構符合排序規范,信息完整率達到100%6 月底前,完善掌上 OA 與“浙政釘”一體化應用,積極運用釘釘建群、即時消息、短信、郵件、語音、視頻等功能,推動各類辦文辦會辦事、督查督辦、信息報送、工作交流、應急處置等政務工作移動化、協同式辦理。(牽頭落實:區大數據中心)

2)推進部門間“最多跑一次”改革。6月底前,完成部門間“最多跑一次”辦事事項梳理;7 月底前,公布部門間“最多跑一次”辦事事項清單;8 月底前,形成標準化、規范化的辦事事項和辦事指南體系,80%以上部門間辦事事項實現“最多跑一次”。(牽頭落實:區委改革辦)

3)提升無紙化辦公水平。9月底前,上線應用公文批閱模塊,依托協同辦公系統和“浙政釘”實現“掌上辦文”;10月底前,上線一批會議管理、后勤管理等高頻實用模塊;推進督查督辦全流程網上運行,11月底前,實現政務督查“掌上釘”。(牽頭落實:區督考辦、區大數據中心)

3.實施政務服務便捷化提升工程

1)移動辦事一體化服務平臺。7月底前,完成“浙里辦”APP平臺二期建設,打造具有越城特色的“越好辦”自助辦事平臺,并實現與“一窗受理”云平臺對接、電子證照自動提取功能;11 月底前,全面推廣自助服務終端及無差別全科受理。(牽頭落實:區大數據中心、區行政服務中心)

2)基于“一件事”的“一證通辦”。6月底前,完成“一件事”“一證辦”事項目錄;8 月底前,完成證照庫歸集、系統對接,通過數據信息跨部門、跨行業互認共享,推進證件全流程電子化,實現身份網絡認證,建立表單中心、材料中心,實現基于“一件事”的“一證辦”。(牽頭落實:區委改革辦、區行政服務中心、區大數據中心)

3)區域衛生信息化平臺。9月底前,完成區域衛生信息化管理平臺、區域電子健康檔案平臺、區域全科簽約與雙向轉診平臺建設,實現全流程智慧監管平臺;完成全區17家基層醫療機構信息管理系統迭代升級,建成涵蓋基本醫保、醫療救助等核心業務的信息系統,實現移動支付、診間支付、自助自付;11月底前,完成區域影像共享中心;12月底前,推廣應用居民電子健康卡。(牽頭落實:區衛生健康局)

4.實施涉企服務智慧化提速工程

1)扶持政策智能兌現。10 月底前,完成政策梳理并導入扶持政策系統,做到全域兌現、及時兌現、掌上兌現,實現惠企政策“一站式、無障礙”直通企業。(牽頭落實:區府辦、區財政局、區大數據中心)

2)涉企事項部門聯辦。結合企業登記開辦、項目投資、不動產交易、水電氣報裝、納稅繳費、貿易通關、清算注銷等“一件事”全流程梳理,打通各部門信息孤島,推進涉企審批減材料、減環節、減時間,優化各類主題服務,實現跨層級、跨部門協同辦理。(牽頭落實:區委改革辦、區行政服務中心)

3)產業招商“云地圖”。通過逐地塊摸清全區土地利用狀態并形成矢量數據,整合全區招商資源并以更直觀、更真實的方式集中展示。8月底前完成集成電路小鎮的用地調查并啟動招商大數據平臺建設;9月底前完成全區用地數據的采集與錄入,并建成越城區招商大數據平臺。(牽頭落實:區大數據中心)

5.實施社會治理精準化推進工程

1)區綜合信息指揮平臺。9月底前,基本完成區綜合信息指揮中心一期建設并試運行,推進基層治理“多網合一”和區、鎮(街)、村(社區)、網格四級聯動,實現社會治理、城市管理問題“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”。(牽頭落實:區綜合信息指揮中心)

2)雪亮工程。9月底前,完成區公共安全視頻圖像共享平臺和公安分平臺建設并投入應用;完成6730個一類監控點位新建和3082路二三類監控點位聯網應用,實現各類公共安全視頻監控資源全匯集。(牽頭落實:區委政法委、區公安分局、區大數據中心)

3)陽光廚房監管平臺。12 月底前,完成特大型餐飲單位應用餐飲食安 AI 物聯云治理平臺的工作。(牽頭落實:區市場監管局)

4)“安心碼”應用和“智安小區”建設。持續推進“安心碼”在治安領域信用體系建設中的拓展應用,確保走在全市前列;11月底前,建成一批智安小區,實現小區管理由“傳統人工”向“智慧集成”轉變。(牽頭落實:區公安分局)

6.實施數據資源科學化應用工程

1)加快部門間信息資源共建共享。6月上旬,完成數據目錄編制;7月底前,完成數據歸集,為部門間業務協同、“最多跑一次”改革提供數據資源保障。(牽頭落實:區大數據中心)

2)穩步推進公共數據向居民本人開放。依托省、市公共數據共享平臺,11月底在“越好辦”自助辦事平臺上開放個人電子證照信息,推動戶口本、社保卡、職業資格證、學籍學歷證明、購房證明、出生證明、婚姻狀況(歷史)證明等在群眾辦事過程中的應用,以電子證照代替紙質證照。(牽頭落實:區大數據中心)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立由區長任組長的越城區政府數字化轉型工作領導小組(附件1)并建立工作例會制度(附件2),加強對我區政府數字化轉型工作的全面領導和統籌協調;區級部門要圍繞目標各司其職、協同推進,區大數據中心要切實牽頭抓總,區發改、財政等部門要做好政府數字化轉型項目立項、資金保障等工作,區級相關部門要對照時間表、任務書確保工作落細落實,區督考辦要加強對推進工作的督促檢查。

(二)強化創新應用。區級有關部門(單位)要立足我區電子政務、大數據等建設運行現狀,結合自身業務特點大膽探索創新,積極打造更多的政府數字化轉型“最佳實踐”,多樹“越城樣板”。

(三)強化項目管理。建立健全政府數字化項目管理機制,加強對項目前期統籌和實施全過程管理,對各部門(單位)信息系統集約化率、網上辦結率、審批時限壓縮率、辦事材料簡化率、系統使用率、數據共享率等量化指標開展績效評估,評估結果作為安排后續項目資金的重要依據。

(四)強化隊伍建設。組織開展政府數字化知識和技能培訓,進一步提升領導干部和公務人員利用互聯網技術和信息化手段開展工作的意識和能力。

(五)強化宣傳引導。積極運用傳統媒體、網絡媒體等多種宣傳手段,全方位、多渠道加大對政府數字化轉型的宣傳報道,增強公眾對政府數字化轉型的認知度和參與度,促進全社會廣泛參與,匯聚各方合力共同推進。

 

 

附件:1越城區政府數字化轉型工作領導小組成員名單

2.越城區政府數字化轉型工作例會制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

越城區政府數字化轉型工作領導小組成員名單

 

  長:袁

副組長:何浩挺

  員:謝勇峰   區府辦

王月娟   區委宣傳部(網信辦)

祝衛越   區委政法委

丁澤民   區委改革辦

壽建明   區委編辦

 葉海木   區信訪局

董湘頤   區檔案館

陳榮華   區發改委

鄭雪奎   區經信局

   戴志根   區教體局

     區科技局

吳欣平   區公安分局

陳繼瑞   區民政局

     區司法局

沈華清   區財政局

羅方遠   區人力社保局

勞志明   區建設和交通運輸局

章國榮   區水利局

婁建成   區農業農村局

陳智明   區商務局

楊嵩巍   區文廣旅游局

祝佩蘭   區衛生健康局

劉明華   區退役軍人事務局

     區應急管理局

     區審計局

梁欽鴻   區市場監管局

謝見紅   區統計局

王偉民   區綜合執法局

金建興   區自然資源和規劃分局

     區醫療保障分局

王徐彪   區生態環境分局

徐國峰   市名城辦

呂鋼強   區行政服務中心

     黃酒小鎮管委會

     集成電路小鎮管委會

祝國金   區招商局

     區金融辦

陶志剛   區公管辦

吳衛陽   區機關事務中心

     區流動人口中心

童妙燦   區大數據中心

     區綜合信息指揮中心

金建榮   區稅務局

何滿火   區氣象局

蔣國梁   皋埠鎮人民政府

     陶堰鎮人民政府

     富盛鎮人民政府

張俊牯   馬山鎮人民政府

王洪濤   孫端鎮人民政府

趙建標   東湖街道辦事處

周祝承   靈芝街道辦事處

俞小紅   東浦街道辦事處

金巍東   鑒湖街道辦事處

     斗門街道辦事處

     塔山街道辦事處

     北海街道辦事處

傅曉銘   府山街道辦事處

王寶金   城南街道辦事處

陳水祥   稽山街道辦事處

     迪蕩街道辦事處

領導小組下設辦公室,辦公室設在區大數據中心,童妙燦同志兼任辦公室主任,李華峰同志任辦公室副主任。

以上成員如有變動,由所在單位接任領導自然更替。

 


附件2

 

越城區政府數字化轉型工作例會制度

 

一、例會組成

例會由區政府數字化轉型工作領導小組成員單位組成,根據工作需要,例會成員單位可視情進行調整充實。

各成員單位需明確一名政府數字化轉型工作分管領導,落實一名科(室、辦)負責人擔任例會聯絡員,負責本部門(單位)政府數字化轉型工作的推進和例會明確事項的落實。

二、例會召集

區政府分管副區長為例會召集人,區府辦分管副主任、區大數據中心為副召集人;例會由召集人或由召集人委托副召集人主持召開。

三、例會職責

1.貫徹落實省、市有關政府數字化轉型工作的會議和文件精神,研究制定我區貫徹落實的具體辦法和政策措施;

2.統籌推進我區政府數字化轉型工作,確定工作目標、細化工作任務、明確時間節點、落實推進舉措;

3.分析研究、協調解決我區政府數字化轉型工作推進過程中的問題;

4.對各成員單位工作推進和任務完成情況進行點評并加強督促指導;

5.完成區委、區政府交辦的其他工作任務。

四、例會機制

1.例會原則上每兩個月召開1次,根據工作需要可隨時召開;

2.區政府數字化轉型工作領導小組辦公室負責做好例會的組織、議題收集和會議紀要(備忘)起草、進展情況通報等工作;各成員單位按要求做好需由例會研究明確事項的提交和工作推進情況的報送;

3.區政府數字化轉型工作領導小組辦公室對例會確定的事項以會議紀要(備忘)的形式印發給各成員單位落實,并對各成員單位具體落實情況進行督促檢查。



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